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人多水少、水資源時空分布不均是我國的基本國情和水情，水污染嚴重、水生態惡化等問題十分突出，已成為社會經濟可持續發展的主要瓶頸。隨著工業化、城鎮化深入發展，水資源需求持續增長，水資源供需矛盾更加尖銳，我國水資源面臨的形勢將更為嚴峻。建立健全用水審計制度，是落實最嚴格水資源管理制度，加強節約用水管理，建設節水型社會的重要手段。
什么是用水審計？
水務管理部門通過委托第三方檢測機構對被審計對象（用水單位）開展資料收集、現場勘察和數據分析及評價等工作，并提交審計報告，從而幫助水務管理部門摸清用水單位具體用水情況，存在的問題和漏洞，通過分析對比挖掘節水潛力，提出切實可行的節水措施和建議并督促整改落實，從而指導企業提高水資源管理水平，促進經濟和環境的可持續發展。
企業為什么要開展用水審計？
企業用水審計是對企業用水狀況進行考察與審核的一種管理方法，建立企業用水審計制度是企業用水管理的基本要求，也是對企業用水過程的節水、環保與經濟效益進行科學的分析與評價的重要手段。
通過用水審計，可以不斷幫助企業尋找節水措施、明確改造方向、確定節水方案，加強企業管理，降低生產成本，提高企業競爭能力。通過用水審計，還可以協助政府對企業用水進行監督與管理。其根本目的是對取水、用水、排水全過程進行監督和審計，對采取的措施進行評估，提高取水、用水、排水與節約用水管理水平，提高用水效率和效益，改善生態環境，促進水資源可持續利用。
用水審計對象以及相關法律法規：
《江蘇省節約用水條例》 第十三條 計劃用水戶應當加強用水、節水設施的日常維護，建立用水、節水記錄臺賬，定期進行用水合理性分析、水平衡測試，按時報送用水、節水報表。 重點計劃用水戶應當每三年開展一次水平衡測試，其他計劃用水戶應當每五年開展一次水平衡測試。計劃用水戶超計劃用水百分之三十以上的，應當進行水平衡測試和接受水行政主管部門的用水審計，并對存在問題予以整改。 縣級以上地方人民政府水行政主管部門對重點計劃用水戶定期進行用水審計。用水審計中發現存在問題的，重點計劃用水戶應當予以整改。重點計劃用水戶名錄由省水行政主管部門確定并向社會公布。
《江蘇省用水審計實施辦法》 第六條? 政府監管用水審計的對象為重點計劃用水戶、年超計劃用水百分之三十以上的計劃用水戶以及地方性法規確定的其它用水戶。
企業用水審計的四個階段：
1、準備階段
準備階段主要包括前期溝通和編制方案兩個環節。用水審計機構應該在審計前期與企業就用水審計的目標、范圍、邊界、執行周期、企業應提供的資源等問題進行溝通并達成一致。并在此基礎上，編制用水審計方案。用水審計方案應包括用水審計的目標、范圍、邊界、審計期、基準期、詳細程度、完成時間和交付報告的形式，還應列出用水審計開展的工作任務和進度安排，以及所需要的數據、資料、設施設備、測量要求、人員配合等等。
用水審計方案編制后應向企業有關各方廣泛征求意見，根據需求修改完善，經雙方確認后作為企業用水審計工作開展的依據。
2、實施階段
實施階段主要包括數據收集和現場測試兩個環節。通過查閱相關文件、檔案、數據原始記錄、設計圖紙、運行記錄等資料，收集包括企業基本信息、水資源管理基本信息。
3、分析階段
分析階段主要針對水量、用水系統和用水效率等3個方面進行分析。
（1）水量平衡分析
企業各用水環節和用水單元等進行水量平衡分析，繪制水量平衡圖，以此識別用水效率低、水資源消耗大和損耗多的環節、單元，并分析存在的問題和節水潛力。
若用水環節或用水單元比較復雜，還應根據實際情況進一步進行細分，以水量平衡分表分圖的形式作為補充。
（2）用水系統分析
用水系統的分析主要包括對用水系統的水源（包括非常規水資源）選擇與利用情況；冷卻水系統、鍋爐系統、工藝用水系統等主要用水系統的設備配置和運行情況；用水設備的選型和用水效率等情況進行分析；核實是否使用國家明令淘汰的設備等。在此基礎上，分析說明用水系統存在的設備選型及運行等方面的問題。
（3）用水效率分析
根據企業的水量平衡和水質符合性分析結果，并按照相關標準要求，計算本企業內各種用水評價指標，包括單位產品取水量、重復利用率、漏失率、排水率、廢水回用率、冷卻水循環率、冷凝水回用率、達標排放率、非常規水資源替代率等評價指標。在此基礎上，結合企業水資源消耗情況和用水系統存在的問題，分析企業節水潛力，并提出合理的節水改造建議。
4、報告階段
用水審計報告應全面、概括地反映用水審計的全部工作，提出的資料需清楚、論點明確、便于審查。一般應包括：用水審計執行概要、企業概況、水資源管理狀況、水資源計量及統計狀況、水量平衡分析、水質符合性分析、用水系統分析、用水效率分析、審計結論和附件等。企業根據用水審計報告，可明確主要用水環節、節水潛力及存在的主要問題，為企業后續的節水技術改造、水資源管理提供依據和方向。
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